托克逊县博胜煤炭矿业开发有限公司：

　　你公司《365体育投注审批托克逊县博胜煤炭矿业开发有限公司新疆克布尔碱矿区十二号煤矿项目（150万吨/年）环境影响报告书的申请函》（托博胜字〔2025〕第02号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、项目概况及总体意见

　　该项目位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市托克逊县，属新疆克布尔碱矿区规划新建矿井，井田面积为21.14平方公里，设计可采储量为0.92亿吨，设计规模为150万吨/年，服务年限为44年，配套建设同等规模选煤厂。设计开采8个煤层，分别为侏罗系中统西山窑组的4个煤层和下统八道湾组的4个煤层，主要为长焰煤和不黏煤，属低瓦斯矿井。项目采用斜井开拓方式、综合机械化一次采全高或综合机械化放顶煤开采工艺、全部垮落法管理顶板，选煤采用智能分选和干法风选工艺。井田划分为3个水平7个采区，首采区为一采区，面积为2.38平方公里，服务年限为6年。该项目主要建设主斜井（井筒斜长1909米，净断面17.3平方米）、副斜井（井筒斜长1936米，净断面17.3平方米）、回风斜井（井筒斜长1678米，净断面20.11平方米，回风量114立方米/秒）、矸石充填站（充填能力15万吨/年）、选煤厂（规模150万吨/年）等主体及其辅助工程，原煤仓（1座，容量5000吨）、产品煤仓（块煤、混煤、末煤仓各1座，单仓容量5000吨）、矸石仓（1座，容量500吨）、全封闭输煤栈桥、场外道路等储运工程，以及电锅炉（2台，单台7兆瓦）和余热利用设施、矿井水处理站（常规处理规模5000立方米/天，深度处理规模3000立方米/天）、生活污水处理站（处理规模400立方米/天）、危险废物暂存库等公用及环保工程。产品煤经拟建13公里场外输煤栈桥送至托克逊站，通过已有南疆铁路外运。

　　该项目为国家发展改革委批复的新疆克布尔碱矿区规划确定的新建项目，总体符合规划及规划环评要求。国家能源局以国能综函煤炭〔2023〕68号文件同意项目以承诺方式实施产能置换，以国能发煤炭〔2023〕69号文件核准项目按照150万吨/年建设。项目实施将对生态、水环境、大气环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环境保护措施和本批复要求后，不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和生态环境保护措施。

　　二、主要生态环境影响

　　（一）生态影响。项目位于吐鲁番盆地绿洲外围防风固沙、油气开发生态功能区，土地利用类型以裸岩石砾地为主。项目不涉及生态保护红线、自然保护区等，评价范围内分布有县级盘吉尔怪石林风景区、自治区级克尔涧岩画文物保护单位以及林地、草地等环境保护目标。项目开采将导致地表沉陷，主要表现为沉陷裂缝、塌陷坑（槽），以轻度影响为主。项目实施将对上述环境保护目标和局部区域生态等造成不利影响。

　　（二）水环境影响。井田内无井（泉）分布，紧邻井田西边界为克尔碱沟（Ⅱ类水体），其河谷区域分布有具有供水意义的第四系含水层；井田西北边界外分布有克尔碱镇水源地；井田南边界外分布有出露未利用的2眼第四系含水层下降泉，水源补给主要为博格达山、天格尔山等冰川雪融水。煤炭开采将破坏侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组的承压裂隙弱富水性含水层，地下水以矿井水形式排出。矿井水、生活污水等若直接排放或污（废）水处理设施、危险废物暂存库等区域若发生渗漏，将对水环境和土壤环境造成不利影响。

　　（三）其他环境影响。施工期产生的扬尘、噪声、固体废物等，运营期原煤开采、筛分、破碎、转载、分（风）选、运输等环节产生的扬尘、噪声以及矸石、生活垃圾、污泥、危险废物等，将可能对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严格控制施工作业范围，最大限度减少地表扰动和弃土（渣）量。严禁在克尔碱沟河道管理范围及其外1000米范围内设置施工营地、场地等，避免对河流水质、河谷第四系潜水等造成不利影响。将紧邻井田的克尔碱沟河道管理范围外1069米宽、沿井田边界长5401米的区域（约603.34公顷）划为暂不开采区域，确保怪石林风景区、克尔涧岩画等不受采煤沉陷影响。按照“边开采、边修复”要求，编制生态保护及修复方案，对沉陷区及时采取裂缝填充和自然恢复相结合等方式进行生态修复，减缓对砾幕层的影响。对受中、重度影响的林、草地及时实施补植、补播，保证生态功能不降低。施工前对表土进行剥离，单独存放回用。生态修复坚持因地制宜原则，使用原生表土和乡土植物，保护和恢复生物多样性，重建与周边自然生态相协调的植物群落，最终形成可自然维持的生态系统，维护区域生态功能。建立地表沉陷岩移观测和生态监测系统，针对地表沉陷区建立长期跟踪监测机制，开展地表岩移变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测、评估，必要时进一步优化调整开采方案或强化生态环保对策措施。严格落实《中华人民共和国防沙治沙法》要求，对受影响相关区域采取防沙治沙措施。

　　（二）水环境保护措施。工程建设期、运营期应严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，开展导水裂缝带发育高度观测，以保护具有供水意义的含水层为主要目标，及时对观测、监测结果进行评估分析，必要时优化相关措施。严格落实井田西边界约603.34公顷区域暂不开采的要求，加强对克尔碱沟河谷第四系含水层、水源地和泉的跟踪监测，确保克尔碱沟、河谷第四系含水层和水源地不受采煤影响。对各场地采取分区防渗措施，对应急事故池、危险废物暂存库、污（废）水处理站等区域实施重点防渗。新建一座生活污水处理站和一座矿井水处理站，生活污水经处理后综合利用不外排，矿井水经处理符合要求后优先回用于本项目生产、生活用水，剩余部分经管道输送至工业场地外碳汇林项目用于绿化灌溉，碳汇林项目应设置足够容量的蓄水池。浓盐水全部回用于黄泥灌浆。加强环境风险防范，制定包括矿井水突增导致次生生态环境问题等在内的突发环境事件应急预案，建设足够容量的应急事故池，加强水处理设施和管网的管理维护，确保在非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善处置、不外排。建立地下水长期动态监测系统，制定并落实井田及周边区域地下水水质、水位跟踪监测计划，根据监测结果对开采方案和地下水保护措施进行必要的优化。

　　（三）大气污染防治措施。做好施工期和运营期扬尘污染防治，对施工期物料采取苫盖等措施，选煤厂筛分破碎采用封闭式结构并设置除尘设施，场内运输采用全封闭输煤栈桥，对转载点封闭并采取喷雾洒水降尘措施。原煤、产品煤、矸石贮存均采用封闭式筒仓。产品煤采用全封闭输煤栈桥和铁路外运。项目供热采用电锅炉、乏风余热等，不设置燃煤燃气锅炉。落实《甲烷排放控制行动方案》，按要求加强对煤矿瓦斯的监测、排放控制和监督管理。

　　（四）其他环境保护措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施，确保工业场地厂界噪声达标。运营期大部分矸石回填采空区，剩余矸石用于沉陷裂缝、塌陷坑（槽）充填治理。矿井水处理站煤泥脱水后回收利用。生活污水处理站污泥脱水后单独收集、贮存、运输，按规定交有关单位处理。生活垃圾分类收集后交环卫部门处理。危险废物暂存于危险废物暂存设施，定期交有资质单位处置。加强固体废物、危险废物等暂存设施的环境管理。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施、概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果不断优化各项生态环境保护措施。项目应按照150万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后适时组织开展环境影响后评价。首采区服务年限期满后，后续采区继续实施开采的，应当另行开展环境影响评价。

　　五、吐鲁番市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《365体育投注进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，依法依规加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。新疆维吾尔自治区生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位依职责按照法律法规和相关政策要求开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件复印件分送上述部门，按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　2025年7月4日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，新疆维吾尔自治区生态环境厅，吐鲁番市生态环境局，北京中矿博能生态环境技术研究院有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2025年7月7日印发